国务院针对群众反映较多的审批“沉疴”,着力规范和改进行政审批行为,治理“审批难”。确定,一是推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理,申请量大的要安排专门场所,对每一个审批事项都要编制服务指南,列明申请条件、基本流程、示范文本等,不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。二是实行“限时办理”。建立受理单制度和办理时限承诺制,各部门受理申请要出具受理单,依法依规明确办结时限,不得以任何理由自行延长审批时限,防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批,让审批提速。三是严格“规范办理”。各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则,明确审查内容、要点和标准等,严禁擅自抬高或降低审批门槛,避免随意裁量。四是坚持“透明办理”。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务,及时提供咨询服务。强化内部督查和社会监督,建立申请人评议制度。杜绝暗箱操作,给群众一个“明白”。五是推进“网上办理”。
取消的行政审批事项目录
(共4项)
一、工商(2项)
(一)各类企业及其分支机构营业许可的企业年度检验(改为年度报告公示)
(二)外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动年度检验(改为年度报告公示)
二、税务局(2项)
(一)享受小型微利企业所得税优惠的核准
(二)对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
调整的行政审批事项目录
(共17项)
一、经委(1项)
酒类商品零售许可证(市酒类专卖局下放区酒类专卖局审批)
二、质量技监局(3项)
(一)特种设备安全管理人员、作业人员资格认定(审批内容增加“压力管道人员资格认定许可”)
(二)特种设备使用登记(审批内容增加“压力管道使用登记”)
(三)压力管道使用登记、人员资格认定许可(并入“特种设备安全管理人员、作业人员资格认定”、“特种设备使用登记”)
三、农委(1项)
农业机械维修技术合格证核发(由工商登记前置审批改为后置审批)
四、环保局(1项)
建设项目环境影响评价文件的审批〔Ⅱ类射线装置及其退役项目,市政府建设项目投资主管部门负责核准、备案的送(输)变电和广电通信类建设项目中非跨区县110千伏输变电项目的建设项目环境影响评价文件的审批权限下放至区环保部门(自市政府公布之日起半年后实施)〕
五、文广影视局(10项)
(一)设立娱乐场所经营单位许可(游戏机房、游艺机房)〔并入“设立娱乐场所经营单位许可(非涉外项目)”〕
(二)设立娱乐场所经营单位许可(非涉外舞厅)〔并入“设立娱乐场所经营单位许可(非涉外项目)”〕
(三)设立娱乐场所经营单位许可(文化游乐场)〔并入“设立娱乐场所经营单位许可(非涉外项目)”〕
(四)设立娱乐场所经营单位许可(非涉外卡拉喔凯厅、卡拉喔凯包房)〔并入“设立娱乐场所经营单位许可(非涉外项目)”〕
(五)设立文艺表演团体许可(由工商登记前置审批改为后置审批)
(六)设立娱乐场所经营单位许可(非涉外项目)(由工商登记前置审批改为后置审批)
(七)设立娱乐场所经营单位许可(非涉外棋牌室)(由工商登记前置审批改为后置审批)
(八)设立互联网上网服务营业场所许可(连锁门店)(由工商登记前置审批改为后置审批)
(九)设立营业性电影放映单位许可(不含外商投资电影院)(由工商登记前置审批改为后置审批)
(十)设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批〔事项名称更改为“设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批(含打印、复印)”〕
六、卫生计生委(1项)
公共场所卫生许可(由工商登记前置审批改为后置审批)
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