纳税人收取款项但未发生销售货物、应税劳务、服务、无形资产或不动产，使用“未发生销售行为的不征税项目”编码，发票税率栏应填写“不征税”，不得开具增值税专用发票。
政策来源：《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》（国家税务总局公告2016年第53号）
二、进项不得抵扣
1.属于应税销售行为的购买方为消费者个人情形的，不得开具增值税专用发票。
政策来源：《中华人民共和国增值税暂行条例（2017年修订）》（国务院令691号）
2.商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽(不包括劳保专用部分)、化妆品等消费品不得开具增值税专用发票。
政策来源：《国家税务总局关于修订<增值税专用发票使用规定>的通知》(国税发〔2006〕156号)
3.属于发生应税销售行为适用免税规定的情形，不得开具增值税专用发票。
政策来源：《中华人民共和国增值税暂行条例（2017年修订）》（国务院令691号）
三、简易计税
1.纳税人销售自己使用过的固定资产
（1）一般纳税人和小规模纳税人销售自己使用过的固定资产，适用按简易办法依3%征收率减按2%征收增值税政策的，应开具普通发票，不得开具增值税专用发票。
Tips:纳税人销售自己使用过的固定资产，适用简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税政策的，可以放弃减税，按照简易办法依照3%征收率缴纳增值税，并可以开具增值税专用发票。
（2）纳税人销售旧货，应开具普通发票，不得自行开具或者由税务机关代开增值税专用发票。
政策来源：《国家税务总局关于增值税简易征收政策有关管理问题的通知》（国税函〔2009〕90号）
《国家税务总局关于简并增值税征收率有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第36号）
